卫计委官员王谦:全面两孩政策的实施对于人口总量影响大概是2%。全国流动人口到2014年末达到2.53亿人，预计2020年将逐步增加到2.91亿。

昨日15时，国家卫计委召开例行新闻发布会，发布《中国流动人口发展报告（2015）》，介绍今年流动人口卫生计生服务管理工作进展。国家卫计委流动人口司司长王谦在发布会上透露，全面两孩政策的实施对于人口总量影响大概是2%，中国人口发展已经从生育主导转向迁移主导，在人口总量略有增加的情况下，下一步，地区性人口变化主要是由于迁移流动。

对于流动人口可否在现居住地办理二孩生育登记，王谦指出，第二个孩子按照原来的政策要求回到户籍地去审批，近期宣布一孩二孩生育登记都已经不再审批了，这样流动人口生育第二个孩子也可以在现居住地登记。

流动人口或年增600万

昨日，国家卫计委流动人口司发布的《中国流动人口发展报告(2015)》显示，我国流动人口增速放缓，城镇之间人口流动日趋活跃。

《报告》称，“十二五”期间，我国流动人口年均增长约800万人，到2014年末达到2.53亿人，预计2020年我国流动迁移人口，包括现在预测要在城市落户的人，将逐步增加到2.91亿，年均增加600万人左右，其中，农业转移人口约2.2亿人，城城之间流动人口约7000万人。

“十三五”期间，人口继续向沿江、沿海、铁路沿线地区聚集。超大城市和特大城市的人口，还会由于人口的迁入继续增长。随着区域经济一体化的推进，区域间经济联系加强，城镇之间人口流动日趋活跃。

《报告》表示，流动人口基本公共卫生服务、计划生育服务与社会医疗保险覆盖率稳步提升。数据显示，2014年，83%的流动人口接受了孕产妇保健和儿童保健基本公共服务。此外，流动人口参加社会医疗保险比例持续上升，2014年83%的流动人口至少参加1种基本医疗保险，比2011年上升15个百分点。

流动人口居住长期化趋势愈加明显。2014年，流动人口在现居住地居住平均时间超过3年以上的占55%，居住5年及以上的占37%。半数以上流动人口有今后在现居住地长期居留的意愿，打算在现居住地继续居住5年及以上的占56%。

育龄妇女不需纸质证明

有记者问，实施全面两孩政策之后，流动人口可不可以在现居住地办理二孩生育登记，享受相关的服务内容。王谦说，国家卫计委也预计到，全面两孩政策实施后，流动人口在现居住地生育的数量会大幅度上升。近期国家卫计委副主任王培安已经宣布，一孩二孩生育登记都已经不再审批了，这样流动人口生育第二个孩子也可以在现居住地登记。王谦介绍，国家卫计委现在已经把原来用于一孩登记的有关工作程序扩展到两孩，比如手续不全要通过承诺制来做，这些工作都已经安排。现在需要做的就是把这些程序告诉基层，指导基层加强流入地和户籍地的信息沟通，把网上办事工作进一步往前推进。

王谦介绍说，国家卫计委之所以推行育龄妇女婚育证明电子化改革，就是说，不需要育龄妇女拿一个纸质证明出示给别人，如果需要对育龄妇女的信息进行了解，流入与流出地的相关机构在网上就可以沟通信息。现在，基层工作人员要把这项工作落到实处。他称，个别地方让群众出示这个证明那个证明是这些工作人员的失职。

东北人口外流受关注

另据新京报报道， 东北人口的外流情况已经得到了国家层面的关注。记者昨日获悉，国家卫计委流动人口司正在研究东北的人口迁移流动。

根据2010年第六次人口普查的数据，东北三省总人口为1亿995万人，对比之前2000年第五次人口普查的数据，10年间中东北人口净流出180万人。王谦表示，据了解，近年来东北出现人口外迁的现象，而卫计委今年调查研究的内容就是什么人往外流、流动对当地的经济社会发展究竟产生怎样的影响。

据介绍，目前国家卫计委流动人口司正在部署该项工作，预计在明年1、2月份调查完成，或将在明年7月份形成报告对外公布。